«Це екологічна катастрофа на рівні з Чорнобилем [ядерною катастрофою, що сталася в Україні в 1986 році за 130 кілометрів на північ від Києва]», – говорить Максим Попов, спеціальний радник Генерального прокурора України з питань екологічних злочинів, про шкоду, заподіяну вибухом величезної Новокаховської греблі 6 червня.
«Понад 150 прокурорів і понад 250 регіональних і національних слідчих працюють – пояснює він, – над цим розслідуванням», яке стосується трьох областей, які перетинає річка Дніпро: Херсонської, яка найбільше постраждала від повені; Миколаївської, розташованої нижче за течією; і Запорізької, розташованої вище за течією, де знаходиться найбільша в Європі атомна електростанція, охолодження якої частково залежить від рівня води в Дніпрі. Слід зазначити, що в разі атаки на Запорізьку електростанцію забруднена вода більше не буде стримуватися греблею і безперешкодно потече в Чорне море.
8 червня, коли понад 2 300 цивільних осіб було евакуйовано із затоплених районів Херсона, український президент звернувся до «міжнародної спільноти захисників довкілля» у промові, що транслювалася в Інтернеті, закликавши Росію понести відповідальність за «терористичний» акт, який є «екоцидом». Володимир Зеленський закликав «не полишати Україну наодинці з цією трагедією». Для прокурора Попова «важливо, щоб міжнародне співтовариство усвідомило наслідки війни, оголошеної росіянами». «Коли йдеться про навколишнє середовище, немає кордонів, і коли агресор завдає по ньому удару, страждають не лише українці: всі екологічні системи взаємопов'язані», – каже він.
МКС виїздить на місце події
Як повідомляють українські ЗМІ, 11 червня представники Міжнародного кримінального суду (МКС) разом з Генеральним прокурором України Андрієм Костіним відвідали Херсонську область. Вони зустрілися з обласними прокурорами та відвідали затоплені райони. Вони не мали доступу на територію Каховської греблі, яка контролюється Російською Федерацією. Розслідування точних причин вибуху може бути проведене лише за підтримки спецслужб та відкритих джерел, зокрема, супутникових.
7 червня на терміновому засіданні Ради Безпеки ООН Москва, зі свого боку, звинуватила Україну в «диверсії». Жодна незалежна слідча група досі не змогла відвідати місце підриву греблі. І, як не дивно, згідно з повідомленням в Newsweek, тижнем раніше, 30 травня, Росія прийняла нове законодавство, що забороняє відкриття розслідувань аварій, які можуть статися на «гідротехнічних спорудах», в контексті її військових операцій в «анексованих» українських регіонах Донецької, Луганської, Херсонської та Запорізької областей.
І неурядові організації також
«Руйнування, спричинені цією катастрофою, неможливо переоцінити, і вони, безумовно, будуть відчуватися протягом багатьох років, оскільки цілі галузі, від іригації до сільського господарства, водопостачання, рибальства, розведення худоби та багатьох інших, зараз стикаються з широкомасштабними, довгостроковими і серйозними наслідками», – описує у своїй заяві Юсуф Саїд Хан, юрист неурядової організації «Global Rights Compliance», який був у складі делегації Генерального прокурора, що перебувала на місці події 10 та 11 червня. Він стверджує, що «голод», який може виникнути в результаті стихійного лиха, становитиме воєнний злочин.
Справа Каховки мобілізує багатьох діячів в Україні, в тому числі кілька національних та міжнародних організацій. «Враховуючи масштаби завданої шкоди, Каховка має всі шанси бути розглянутою в МКС», – каже Дмитро Коваль, юрист української неурядової організації Truth Hounds, яка займається документуванням екологічних злочинів та підтримкою національних і міжнародних розслідувань в Україні.
Екоцид – злочин згідно з українським та російським законодавством
Але в специфічному питанні екологічних злочинів українському законодавству немає чого соромитися, якщо порівнювати його з Римським статутом – правовим документом, що регулює діяльність МКС. Останній не включає в себе злочин екоциду. А його стаття 8, яка визначає воєнні злочини як «широкомасштабну, довготривалу і серйозну шкоду природному середовищу», вимагає доведення умисності дій, з одного боку, і « надмірності» дій по відношенню до очікуваної військової переваги, з іншого. Хоча цілком можливо, що ці критерії будуть дотримані у випадку з Каховкою, вони можуть змусити МКС, який, на відміну від інших злочинів, не висловлювався з цього приводу, вагатися з проведенням цього розслідування.
За українським законодавством, як пояснює Попов, стаття Кримінального кодексу, яка карає за «порушення законів та звичаїв війни», посилається на «міжнародні документи», а отже, на Додатковий протокол до Женевських конвенцій, прийнятий у 1977 році після війни у В'єтнамі та американських бомбардувань «Агентом Оранж» («Agent Orange»). Цей текст забороняє використання засобів ведення війни, які можуть завдати «широкомасштабної, довготривалої і серйозної» шкоди навколишньому середовищу. Він також захищає «[цивільні] об'єкти, що включають в себе небезпечні сили» – а саме греблі, дамби і атомні електростанції – які не повинні піддаватися нападу під час збройного конфлікту.
Але головна перевага українського законодавства полягає в тому, що в 2001 році в Кримінальному кодексі України з'явилася стаття про екоцид. Злочин, який «на даний момент не вважається самостійним злочином ніде в світі», – зазначає Попов. І, хоча визначення цього злочину успадковане від Радянського Союзу, а також існуюче в російському законодавстві, сформульоване в досить розмитих термінах і рідко було предметом судових розглядів, воно заслуговує на увагу тим, що існує. «Ми першопрохідці, в міжнародній системі немає прецеденту», – каже спеціальний радник з питань екологічних злочинів в українській прокуратурі. З початку російського вторгнення в лютому 2022 року Україна відкрила щонайменше 195 кримінальних проваджень за екологічні злочини, скоєні російськими військами, кваліфікувавши їх як воєнні злочини. З них 15 також були кваліфіковані як екоцид, як пояснив Попов.
Він зазначає, що є три основні категорії: напади на цивільні об'єкти, такі як водопровідні мережі та запаси бензину, які призвели до забруднення повітря, ґрунту та ґрунтових вод; військові дії в Чорному морі, які загрожують дельфінам вимиранням через сонари російського флоту; часткове або повне знищення лісів та природних заповідників, що охороняються міжнародними конвенціями.
Час розслідування
«Ми не сподіваємося на судовий розгляд у короткостроковій чи середньостроковій перспективі; зараз це питання накопичення доказів», – каже пан Коваль з Truth Hounds. Для адвоката першочерговим завданням є класифікація справ за територіальною ознакою, за видами злочинів, а також спроба розібратися з індивідуальними випадками. «У цьому нам допомагають журналісти, як і багато іноземних юристів», – каже він.
«Це системні злочини, і ми не повинні нікуди поспішати, – визнає Попов. – Кілька справ перебувають на стадії досудового розслідування, і дуже важливо мати технічні оцінки компонентів, що забруднюють ґрунт, воду і повітря, на основі зразків, відібраних на міжнародному рівні, а також оцінку тривалості забруднення». Ідентифікація виконавців, і тих, хто віддавав накази, здійснюється у координації зі службами безпеки, що, за його словами, є не найлегшою частиною роботи слідчих.
Розслідування у Каховці, яке набуває все більших масштабів в Україні, лише починається. «Україна взяла на себе зобов'язання розглянути всі кримінальні справи, пов'язані з війною, – підкреслює спеціальний радник. – 99% справ будуть розглядатися в Україні. Але МКС має сказати своє слово. Представники МКС побували в Каховському регіоні. Вони можуть зробити власні висновки».
